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辽宁省全民所有自然资源所有权委托代理机制试点工作开展以来,我市作为试点单元,市自然资源局依托现有信息化基础,聚焦“两统一”职责,运用大数据、云计算、地理信息、人工智能技术手段,整合“三调”和自然资源资产清查成果,探索构建市级全民所有自然资源资产管理系统和监管平台,初步形成自然资源资产布局“一张图”、资产核算“一本账”、资产管理“一条链”、资产监管“一张网”,为全面提升全民所有自然资源资产管理水平提供了有力支撑。
建立资产可视“一张图”。针对各类自然资源资产数据标准不统一、空间位置及属性不明晰等问题,利用三维一体化技术,以“三调”数据和年度变更调查成果为底图,形成了葫芦岛市全民所有土地、矿产、海洋、森林、草原等7类自然资源资产“一张图”,实现各类自然资源资产的综合浏览、查询统计、分析对比等可视化应用。目前,我市已汇总自然资源资产成果数据图层54个,发布地图服务29个。
理清资产家底“一本账”。基于全民所有自然资源资产清查核算成果,构建了集230多项数据指标、34个模型于一体的自然资源资产清查核算技术方法体系。根据该体系,可快速汇总国有自然资产负债表、国有自然资产管理专项报告等管理需求数据,自动生成资产负债表,实现不同年份、不同区域、不同资源类型等全方位的资产评估成果动态展示。
打通资产管理“一条链”。针对以往自然资源数据分散在不同部门、无法互联互通等问题,对各类资源清单进行标图建库,明确市级清单管理资源范围、所有者承担主体、所有者职责等,打通并建立自然资源资产“有什么——值多少——由谁管——怎么管护——怎么配置——收益如何——怎么考核——对谁负责”的管理链条,全面提升数据汇聚、配置处置、考核评价、权益落实等能力。
编制资产数据共享“一张网”。强化部门协同,统一各类数据来源、尺度、精度,制定数据对接标准,明确数据更新机制,与市级“智慧资源”政务审批系统进行实时对接,逐步推进规划、土地、林业、海洋、矿产等领域数据的互联互通共享。“一张网”涵盖了资产清查统计、资产规划、资产配置处置等内容,融合了土地供应、不动产登记、耕地保护等数据,通过数据共享利用和空间信息叠加分析,实现自然资源资产管理决策科学化、治理精准化、服务高效化。
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