长期以来，我市以“无证利民”为改革目标，聚焦企业群众高频政务服务和便民事项，全面开展“免证办”城市创建工作，有力整治形式主义，持续推进基层减负。

“免证办”即在葫芦岛市域范围内，企业和群众到全市各级政府部门单位、公共服务机构办事，不再需要自己跑腿去开具证明材料，而是通过直接取消、数据查询、申报承诺、部门单核验等方式实现“免证办”办理。我市还出台了《葫芦岛市创建“零证明”城市工作方案》，系统谋划“先行先试、全域创建、提质扩面”三个实施阶段，梳理全市88个条线、8721项证明事项，实现证明事项清理全覆盖。搭建“零证明”查询核验系统，优化证明办理模式，在葫芦岛政务服务网开设“证明办理”端口，实现网上开具证明。制定工作联席会议、保密、首问责任等8项工作制度，构建市、县、乡、村四级联动工作体系，形成覆盖全市的“免证办”事项办理工作网格。

截至目前，全市以“免证办”方式累计办理证明事项34万例，免于企业群众跑腿办理证明事项超过68万次，节省近30余万个工作日。通过“免证办”城市创建，深化了以“无证利民”为重点的“一网通办”改革，提升了以数字化信息化为支撑的政务服务智治能力，开启了以信用为基础的新型监管探索实践之路，保证了以真实性和即时性为关键的数据管理质效，取得了以企业群众满意为标准的良好社会效益，提高了以减轻基层负担为突破的现代化治理水平。