政策原文：葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市数字政府发展规划（2022—2025年）的通知

  一、背景依据

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国的战略部署，全面推进社会各领域数字化转型，加快数字政府建设，进一步提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平，全面打造法治政府、廉洁政府和服务型政府。根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》(国发〔2022〕14号)《数字辽宁发展规划2.0版》《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》《葫芦岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《数字葫芦岛发展规划》要求，编制本规划，规划期限为2022-2025年。

  二、目标任务

  以构建大数据深度科学辅助的智慧高效数字政府为目标，2022-2023年补齐短板、2024年巩固提升、2025年深化拓展，到2025年末期，数字政府建设水平进入全省前列。推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，构建“上联省级、纵向到底、横向到边、整体智治”的数字政府运行体系，实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化，为实现政府治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

  三、主要内容

  本《规划》期限为2022—2025年，全文3万余字，共六章26节。

  第一章 发展现状，主要包括我市数字政府建设的现实基础、发展机遇、挑战与问题。

  第二章 总体要求，主要包括数字政府的指导思想、基本原则和发展目标。指导思想，紧紧围绕建设网络强国、数字中国战略部署，把握“双重战略定位”，聚焦“三大目标、七个突破”，坚持以人民为中心的发展思想，全面提升数字政府建设水平，推进政府治理体系和治理能力现代化，实现政府决策科学化、社会治理智能化、营商环境便利化、公共服务高效化，建设全省领先的数字政府，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。基本原则，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持统筹集约、坚持改革创新、坚持安全可控。发展目标，以构建大数据深度科学辅助的智慧高效数字政府为目标，2022-2023年补齐短板、2024年巩固提升、2025年深化拓展，到2025年末期，数字政府建设水平进入全省前列。推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，构建“上联省级、纵向到底、横向到边、整体智治”的数字政府运行体系，实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化，为实现政府治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

  第三章 体系架构，主要包括总体架构、管理架构、建设模式。总体架构，根据我市数字政府建设要求，构建“1133”总体架构，即一套基础设施、一套数据资源、三个公共支撑(业务中台、智能中台、运营中枢中台)、三类业务应用(“一网通办”“一网统管”“一网协同”)。管理架构，市数字政府建设工作领导小组负责统筹全市数字政府建设工作，领导办公室设在市营商局(大数据局)，负责总体规划、组织协调、督促检查和指导监督。市12345政务服务中心(市大数据管理中心)为数字政府建设提供技术支持和服务保障。市直相关部门、县(市)区设立首席数据官(CDO)，谋划和组织实施跨部门、跨层级、跨领域的融合型应用场景。组建数字政府专家智库，作为数字政府建设的咨询机构。建设模式，遵循统分结合、资源整合、充分利旧的原则，市级建设基础支撑中台，统筹数据资源管理，推进各层级应用系统对接整合，实现数据按需共享、应用全面协同。

  第四章 主要任务，主要包括八个方面。一是夯实城市数字基础建设，建设高速泛在的政务网，提供开放共享的政务云，建设物联感知基础设施和云网安全基础设施。二是完善数据资源体系建设，建设一体化数据中台，整合城市数据资源，加强数据资源治理，深化数据共享开放，强化数据安全管控。三是筑牢公共支撑能力底座，搭建聚合性业务中台，打造集约化智能中台，构建互联互通的运营中枢。四是优化政务服务“一网通办”，构建智慧便捷的服务流程，创新智能高效的应用服务，提供优质便利的涉企服务，打造智慧便民的政务大厅，建设政府网站集约化平台。五是推动社会治理“一网统管”，完善“一网统管”治理体系，推进社会治理精细化、民生服务普惠化、市场监管智慧化、生态保护多元化、经济调节科学化和法治建设数字化。六是强化政府运行“一网协同”，完善一体化协同办公能力建设，升级市一体化协同办公平台，打造“行权监督+效能管理”新体系。七是丰富指挥中心应用场景，升级建设市、县两级智慧城市管理指挥中心。八是健全数字政府保障体系，建立标准规范的保障体系，优化运营运维体系，增强安全保障能力。

  第五章 实施步骤，主要包括补齐短板阶段(2022-2023年)，巩固提升阶段(2024年)，深化拓展阶段(2025年)。

  第六章 保障措施，主要包括加强组织领导、加强资金保障、强化制度保障、健全评价体系、加强人才支撑、加强宣传培训六个方面内容。

  解读单位：市营商环境建设局

  解读人：刘强

  联系电话：0429—2193185